Korijen problema leži u eksperimentima koje su u Izborni zakon ugrađivali stranci, ne vodeći računa o tome kakve posljedice mogu uslijediti.
Središnje izborno povjerenstvo BiH poslalo je dopis Domu naroda Parlamenta FBiH te županijskim skupštinama, kojim izabrane dužnosnike obavještava da su dužni najkasnije do sutra do 16 sati podnijeti ostavke na mandate koje trenutačno obnašaju. Povod je nevjerojatan slijed događaja nakon Općih izbora 2026. godine: od ukupno 80 sadašnjih izaslanika Doma naroda njih čak 49 ponovno je osvojilo mandate, no ovoga puta u drugim zakonodavnim tijelima. Prihvate li te nove mandate, u federalnom Domu naroda ostat će svega 31 izaslanik, čime bi to tijelo moglo biti praktički „suspendirano” i blokirano u radu dulje od 20 dana.
Dopis koji je Središnje izborno povjerenstvo BiH (SIP BiH) uputilo 9. studenoga mogao bi, kako piše Večernji list, pokrenuti ozbiljnu institucionalnu krizu u Federaciji BiH. SIP je, naime, obavijestio izaslanike i zastupnike koji su na Općim izborima 2026. dobili mandate u drugim zakonodavnim tijelima, a usporedno obnašaju dužnost u Domu naroda Parlamenta FBiH ili u županijskim skupštinama, da su obvezni razriješiti problem nespojivosti funkcija. Krajnji rok za predaju obrazaca kojima se utvrđuje prestanak dosadašnjeg mandata jest 10. studenoga u 16 sati.
Koliko bi posljedice mogle biti velike, postaje jasno kada se sagleda ishod izbora. Od sveukupno 80 sadašnjih izaslanika Doma naroda, njih 49 ponovno je osvojilo mandate na ovogodišnjim izborima, i to u drugim zakonodavnim tijelima. Budu li prihvatili te novoizabrane mandate, bit će primorani odustati od onih koje sada drže u federalnom Domu naroda.
Posljedica je da bi nakon njihova odlaska u Domu naroda preostao tek 31 izaslanik, odnosno gotovo dvije trećine aktualnog sastava više ne bi sudjelovalo u njegovu radu. Takav ishod mogao bi onemogućiti postizanje kvoruma i uobičajeno donošenje odluka, pa bi jedno od temeljnih zakonodavnih tijela Federacije BiH zapravo bilo „suspendirano”.
U dopisu SIP BiH upozorava da će se svi oni koji ne postupe po navedenim pravilima, nakon što rok istekne, zateći u položaju nespojivosti funkcija, pri čemu se poziva na članak 1.8 stavak (4) Izbornog zakona BiH. Tom je odredbom utvrđeno da jedna osoba smije obnašati najviše jednu izravno izabranu javnu dužnost ili pak jednu izravno i jednu neizravno izabranu dužnost, uz iznimke koje predviđa zakon. Ista odredba zabranjuje i istodobno obnašanje izabrane ili imenovane dužnosti zajedno s funkcijom u izvršnom tijelu vlasti.
Baš je taj članak bio predmetom zahvata visokog predstavnika Christiana Schmidta 26. ožujka 2024. godine. Schmidt je tada nametnuo izmjene Izbornog zakona BiH, pri čemu je, uz ostalo, iz stavka 4. članka 1.8 uklonio iznimku koja je omogućavala istodobno obnašanje nespojivih funkcija tijekom prijelaznog razdoblja, to jest do konstituiranja izvršnih tijela vlasti izabranih na redovitim izborima u istom izbornom ciklusu. Osim toga, izbrisao je i dotadašnji stavak 6. istoga članka.
Schmidtovim zahvatima uvršteni su i novi članci 1.8a, 1.8b i 1.8c, kojima se uređuje mirovanje mandata u pojedinim slučajevima obnašanja izvršnih dužnosti, zatim mogućnost ponovnog aktiviranja mandata te uvjeti i trajanje njegova mirovanja. Od osobite je važnosti činjenica da članak 1.8a stavak (4) propisuje da miruje i mandat u Domu naroda Parlamenta FBiH onoj osobi čiji mandat u županijskoj skupštini miruje.
Premda Schmidtove izmjene nisu prvi put uvele pravilo o nespojivosti funkcija, njima je promijenjena njegova primjena i dodatno razrađeno pitanje mirovanja mandata. Sada se, nakon potvrđivanja rezultata izbora, postavlja pitanje na koji će način te odredbe utjecati na funkcioniranje federalnih institucija.
Tako bi, umjesto uredne predaje vlasti i konstituiranja novih zakonodavnih tijela, nastupilo razdoblje teške institucionalne blokade. Dom naroda formalno se ne ukida niti raspušta, ali bi s preostala 31 izaslanika mogao biti praktički „suspendiran” te dulje od 20 dana ostati bez mogućnosti normalnog funkcioniranja.
Pridružite se WhatsApp kanalu Posušje.info i među prvima saznajte najvažnije vijesti iz Posušja, Hercegovine, BiH i svijeta. Kanal možete napustiti u svakom trenutku.
